KyrkA efterlyser en genomgripande översyn av tillsynsfunktionen i Svenska kyrkan. Förbundet menar att dagens hantering av tillsynsärenden brister i tydlighet, enhetlighet, likabehandling och rättssäkerhet. Frågor som behöver säkerställas oavsett i vilket stift en person tjänstgör.
Nyligen publicerades en debattartikel i Kyrkans Tidning, skriven av Pamela Garpefors, förbundsordförande, och Vibeke Hammarström Falk, förbundsdirektör. Där lyfter KyrkA sin kritik mot hur tillsynsärenden hanteras i dag.
Vi har talat med Vibeke Hammarström Falk om bakgrunden till kritiken och vilka förändringar KyrkA vill se.
KyrkA har varit kritiska till hur tillsynsärenden hanteras. Vad tänker du om biskop Johan och rättschefen Mattias Thaléns kommentarer till kritiken?
– Först vill jag säga att KyrkA inte är emot tillsyn. Vi anser att tillsyn är nödvändig för kyrkans trovärdighet. Men det är viktigt för innehavare av vigningstjänsten att känna trygghet i att veta hur en bedömning går till, på vilka grunder den sker och hur processen ser ut om du blir anmäld till domkapitlet.
Hon beskriver att dagens system upplevs som osäkert.
– I dag är det omöjligt att förutse hur en bedömning blir. Det finns inga regler för vilka ärenden som ska avskrivas eftersom det är upp till varje stift. Det finns inga regler för hur sekretessen ska utövas, det är också upp till varje stift. Det saknas regler för hur information ska ges till den som är föremål för tillsyn, liksom regler för handläggningstidens gränser och hur den anmälde ska bemötas och bedömas under handläggningstiden.
Du säger att det saknas regler, kan du utveckla det?
– Ja, kyrkoordningen anger inte hur handläggningen ska gå till. Detta var även slutsatsen i den utredning som presenterades 2022. Bland annat att de principer som är allmänt gällande i samhället även ska gälla för handläggning av ärenden i domkapitlet. Den utredningen resulterade i fyra nya paragrafer infördes i Kyrkoordningen. Sedan 2024 anges i alla fall att du har rätt biträde, rätt till ett yttrande, även muntligt om hen begär det och bättre krav på dokumentation som ska underställas den anmälde.
Men huvudsakligen återfinns reglerna för handläggningen av ett tillsynsärende i ett antal beslut från Överklagandenämnden. Här återfinns i ett beslut från 2001 att handläggningen ska ta hänsyn till prästens (och implicit diakonens) rättssäkerhet med hänvisning till straffrätten, såsom oskyldig tills annat bevisas m. fl. Vi kan inte förutsätta att innehavare av vigningstjänsten ska läsa Överklagandenämndens många beslut för att förstå hur handläggningen ska gå till.
Det är också här som KyrkA menar att systemet blir svårtillgängligt.
– Rättschefen Mattias Thalén försvarar i artikeln att regler finns i Kyrkoordningen, i förarbeten och i Överklagandenämndens beslut. Men det är för mycket begärt att en person i vigningstjänsten som blir anmäld ska läsa igenom förarbeten, Kyrkoordningen och Överklagandenämndens hundratals beslut för att förstå vilka rättigheter du har när du är föremål för tillsyn.
Vad får detta för konsekvenser för den som blir anmäld?
– Konsekvensen är att den som blir anmäld får väldigt liten eller ingen vägledning i hur anklagelserna ska bemötas, samtidigt som svarstiden är för kort. Handläggningstiderna i domkapitlen är dessutom ohemult långa. Detta gäller även för ärenden som borde ha avskrivits från början.
Vibeke Hammarström Falk beskriver också de personliga konsekvenserna av en anmälan.
– För den anmälde skapar en anmälan en fruktansvärd oro och osäkerhet inför framtiden. Du har studerat i många år och plötsligt kan du få din tillvaro kullkastad på grund av en anmälan.
Osäkerheten påverkar flera delar av livet.
– Många lever i ett tillstånd av förtvivlan och osäkerhet under månader, ibland upp till ett år eller ett och ett halvt år. Det finns en oro för att förlora behörigheten och inte kunna arbeta inom kyrkan, med allt vad det medför av oro för att inte överleva ekonomiskt. Vad händer då med familjen? Bemötandet från församlingsbor och arbetskamrater kan också vara problematisk. Även den anmäldes arbetsgivare befinner sig i en svår sits: Hur ska en arbetsgivare hantera en medarbetare under denna tid?
Vad behöver hända för att en förändring ska ske?
– Vi önskar att Svenska kyrkan ska förstå att även om Domkapitlen tycker att systemet fungerar bra, så tycker inte de som blir anmälda att det fungerar bra.
Hon menar att det är de berördas erfarenheter som måste väga tungt.
– Det är inte maktpositionen som ska avgöra om systemet fungerar väl, utan de som blir utsatta. En översyn behövs så att rättssäkerheten garanteras oavsett i vilket stift du tjänstgör.
Biskop Johan lyfter fram att stiften är självständiga – hur ser du på det?
– Stiften är självständiga ja, men vigningstjänsten ska behandlas och framför allt bedömas lika oavsett var du befinner dig i landet. Så sker inte idag. Om sekretessen fungerar väl i Lunds domkapitel så är det gott och väl men den fungerar väldigt dåligt i vissa stift. KyrkA har erfarenhet av hur olika medlemmar bedöms i olika stift. Vi har en överblick som inte ett enskilt stift kan ha. Det förekommer på vissa håll att faktorer spelar in i bedömningar som inte borde ha fått göra det.
En annan central princip är, enligt henne, hur den anmälde bemöts.
– Du ska bemötas som oskyldig fram tills dess att beslut är fattat. De utredningar som har gjorts visar att rättssäkerheten kan ifrågasättas.
Hur stöttar KyrkA medlemmar som blir anmälda?
– KyrkA ger stöd till den som är under tillsyn, både praktiskt och vid behov genom att agera ombud. Förbundet har upparbetade rutiner för hur tillsynsärenden hanteras och har utbildat dem som arbetar med dessa frågor.
Stödet är en del av medlemskapet.
– Det här stödet ingår i medlemsavgiften.
Läs gärna debattartikeln i Kyrkans Tidning skriven av Pamela Garpefors, förbundsordförande och Vibeke Hammarström Falk, förbundsdirektör i KyrkA.
https://www.kyrkanstidning.se/debatt/raettsosaeker-tillsyn-skadar-svenska-kyrkan/434382
Kyrkans Tidning intervjuar Vibeke Hammarström Falk, förbundsdirektör:
Hård kritik från fackförbund mot rättsosäker tillsyn
https://www.kyrkanstidning.se/nyhet/hard-kritik-fran-fackfoerbund-mot-raettsosaeker-tillsyn/433976
